Конвенция о защите прав человека и основных свобод

(перенаправлено с «Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод»)

Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Европейская конвенция по правам человека (ЕКПЧ, Конвенция)) — международное соглашение между странами — участниками Совета Европы (на момент 50-х) разработанное в 1950 году и вступившее в силу 3 сентября 1953 года.[1][2][3] Конвенция устанавливает неотъемлемые права и свободы каждого человека и обязывает государства, ратифицировавшие Конвенцию, гарантировать эти права каждому человеку, который находится под их юрисдикцией. Главное отличие Конвенции от иных международных договоров в области прав человека — существование реально действующего механизма защиты декларируемых прав в виде Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ), рассматривающего индивидуальные жалобы на нарушения Конвенции против подписавших её государства. Любой гражданин или житель страны Совета Европы, считающий, что его права и свободы, закреплённые какой-либо статьёй Конвенции, были нарушены, имеет возможность обратиться в ЕСПЧ[4], если соответствующая статья была ратифицирована государством, которое обвиняется в нарушении прав.

Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод
Council of Europe (blue).svg
Страны — члены Совета Европы
Дата подписания 4 ноября 1950 года
 • место Рим
Вступление в силу 3 сентября 1953 года
Стороны Страны — участники Совета Европы (47 стран)
Место хранения Архив Совета Европы
Языки Английский, Французский, Русский
Сайт human-rights-convention.org​ (англ.)
Commons-logo.svg Аудио, фото и видео на Викискладе
Логотип Викитеки Конвенция о защите прав человека и основных свобод в Викитеке

Членами Конвенции являются все страны Совета Европы. Новые государства-члены обязаны подписать её при вступлении в Совет Европы и ратифицировать в течение одного года.[цитата не приведена 399 дней] В России Конвенция и протоколы к ней ратифицированы и действуют с марта 1998 года[5][6][7][8], протоколы 6,[9] 12,[10] 13[11] и 16[12] по состоянию на 2018 год остаются не ратифицированными.

Содержание

История создания

Отправной точкой возникновения Конвенции стала всеобщая декларация прав человека принятая после Второй Мировой Войны в 1948 году.[13]

Статьи

Конвенция имеет особую Статью 1, три раздела и дополнительные протоколы к ней. Первый оговаривает права и свободы человека (статьи 2 — 18), второй устанавливает Европейский суд по правам человека (статьи 19 — 51) третий оговоривает другие, не перечисленные в первых двух, положения.[14][15] Протоколы (№ 2, 3, 5, 8, 9, 10, 11, 14бис (утратил силу после вступления в силу протокола № 14) и № 14), прилагаемые к Конвенции, посвящены изменениям в порядке деятельности ЕСПЧ. Протокол № 15 остаётся не вступившим в силу (по состоянию на 2015 год).

Статья 1 — Обязанность уважать права человека

Первая статья обязывает все страны и государства, подписавшие Конвенцию, уважать и соблюдать перечисленные ею первом разделе права человека[15]:

 Высокие договаривающиеся Стороны обеспечивают каждому, находящемуся под их юрисдикцией, права и свободы, определенные в разделе I настоящей Конвенции.[16] 

Раздел 1 — Права и свободы

Статья 2 — Право на жизнь

Статья декларирует право на жизнь.[15][17]

Статья 3 — Запрещение пыток

Статья запрещает пытки и «бесчеловечное или унижающее человеческое достоинство обращение или наказание».[15][18]

Статья 4 — Запрещение рабства и принудительного труда

Статья запрещает нахождение или содержание в рабстве, рабский или принудительный труд, а также оговаривает исключения из этой статьи[15][19]. Согласно статье, «„принудительный“ или „обязательный труд“ не включает в себя»: работу лиц находящихся в заключении (или условно освобождённое от такового) при соблюдении 5 Статьи Конвенции; военную или альтернативной службу; службу обязательную при чрезвычайном положении или бедствии, угрожающего жизни или благополучию населения, а также работу являющуюся частью обычных гражданских обязанностей.[20]

Статья 5 — Право на свободу и личную неприкосновенность

Статья декларирует право на «личную неприкосновенность», а также декларирует исключительные случаи на основании закона, в которых государство имеет право лишать человека свободы.[15][21]

Статья 6 — Право на справедливое судебное разбирательство

Статья обеспечивает подробности права на справедливое судебное разбирательство, декларирует презумпцию невиновности и устанавливает минимальные права обвиняемого.[15][22]

Статья 7 — Наказание исключительно на основании закона

Статья защищает право человека на свободу от наказания, не предусмотренного законом в момент совершения вменяемого преступления, а также исключает применение статьи в случаях преступлений против общепризнанных прав и свобод, даже если те не наказывались по местным законом в момент их совершения.[15][23]

Статья 8 — Право на уважение частной и семейной жизни

Статья защищает право на личную и семейную жизнь, а также на тайну корреспонденции и условия вмешательства в настоящее право лишь на основании закона и в исключительных случаях[15][24].

См. Дело Романа Захарова (Zakharov v. Russia)[25], [2015] ЕСПЧ (ECHR) — Большая Палата ЕСПЧ нашла Россию виновной в нарушении Статьи 8 Конвенции, так как созданная ею система СОРМ не являлась достаточно прозрачной и оставляла ничем не ограниченную возможность получать без судебного решения доступ к информации о передвижении граждан.

Статья 9 — Свобода мысли, совести и религии

Статья защищает свободу человека выбирать, следовать или отказываться от религии или убеждений. Лично или в сообществе. Статья предусматривает ограничения на основании закона.[15][26]

Статья 10 — Свобода выражения мнения

Статья декларирует право человека свободно выражать и придерживаться своего мнения, а также распространять информацию и идеи без какого-либо ограничения, а также оговаривает случаи, когда государства вправе устанавливать ограничения в части распространения информации посредством лицензирования либо иным способом установленном законом.[15][27]

См. дело Кудешкина v. России[28], [2009] ЕСПЧ (ECHR)

Статья 11 — Свобода собраний и объединений

Статья предусматривает право человека на мирное собрание и объединения и союзы с другими[15][29].

Осуществление этих прав не подлежит никаким ограничениям, за исключением предусмотренных законом «в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц»[29].

Статья 12 — Право на вступление в брак

Статья декларирует право мужчин и женщин достигших брачного возраста, вступать в брак и создавать семью в соответствии с национальным законом[15][30].

Статья 13 — Право на эффективное средство правовой защиты

Статья обязует государства (их правительства) обеспечить право на «эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве» в случая нарушения оговорённых настоящей Конвенций прав, свободы или иных обязательств.[15][31]

Статья 14 — Запрещение дискриминации

Статья обязует государства применять оговорённые права без каких либо условностей.[15][32]

Статья 15 — Отступление от соблюдения обязательств в чрезвычайных ситуациях

Статья 16 — Ограничение на политическую деятельность иностранцев

Статья 17 — Запрещение злоупотреблений правами

Статья 18 — Пределы использования ограничений в отношении прав

Статья запрещает применение ограничений, установленных статьями на перечисленные в Конвенции права, для целей отличных от тех, для которых оные были предусмотрены.[15][33] В зависимости от статьи, использование ограничений государством должно быть предписано законом либо действовать только при определённых условиях. Статья 8 («Право на уважение частной и семейной жизни») Конвенции пункт 2, к примеру, прямо указывает, что вмешательство в частную или семейную жизнь возможно для государства, только в том случае, когда таковое предусмотрено законом и «необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц»[34], таким образом сужая возможности государств в применение таких ограничений. По утверждению палаты ЕСПЧ в деле «Гусинский п. России», статья 18 применяется лишь в связке с нарушениями других статей и не является полностью самостоятельной статьей, которую могли бы нарушить государства.[35]

См. дело Гусинский v. России (Gusinsky v. Russia)[36], [2004] ЕСПЧ (ECHR), один из первых случаев в истории дел против России, когда последняя была найдена виновной в нарушении 18 статьи.[37][38]

Раздел 2 — Европейский суд по правам человека

 
Большая палата Европейского суда по правам человека.

Создание ЕСПЧ предусмотрено Статьей 19 Конвенции в качестве обеспечения соблюдения обязательств принятных на себя участниками Конвенции.[39][40] Общее количество судей входящих в состав суда равно числу сторон подписавших Конвенцию[41], которое по состоянию на 2018 год равно 47.[42] Каждый судья выбирается Парламентской ассамблеей Совета Европы (ПАСЕ) из 3 кандидатов предоставленных каждым участником Ковенции простым большинством голосов[43]. Срок работы судьи не превышает 9 лет.

Статья 34 — Индивидуальные жалобы

Статья оговаривает право любого человека на подачу от своего или лица своего представителя жалобы против государства на нарушенные права Конвенции, а также прямо запрещает как-либо препятствовать этому праву. Любая жалоба должна быть подана в соответствии с условиями приемлемости жалобы согласно Статье 35 («Условия приемлемости [жалобы]»)[15][44]

Протоколы к Конвенции

Протокол № 1 — Собственность, образование, выборы и юрисдикция

Статья 1 — Защита собственности

Статья предусматривает право на мирное пользование своим имуществом.[15][45]

См. дело «ЮКОС v. России»[46][47], [2014] ЕСПЧ (ECHR)

Статья 2 — Право на образование

Статья предусматривает право на образование

Статья 3 — Право на свободные выборы

Статья предусматривает право на свободные выборы

Статья 4 — Территориальная сфера действия

Статья 5 — Соотношение с Конвенцией

Протокол № 4 — Свобода передвижения, высылка и лишение свободы за долги

  • Статья 1. Запрещение лишения свободы за долги
  • Статья 2. Свобода передвижения
  • Статья 3. Запрещение высылки граждан
  • Статья 4. Запрещение коллективной высылки иностранцев

Протокол № 6 — Ограничения в смертной казни

Протокол № 7 — Высылка иностранцев, компенсация за ложное обвинение и семья

  • Статья 1. Процедурные гарантии в случае высылки иностранцев
  • Статья 2. Право на обжалование приговоров по уголовным делам во второй инстанции
  • Статья 3. Компенсация в случае судебной ошибки
  • Статья 4. Право не быть судимым или наказанным дважды
  • Статья 5. Равноправие супругов.

Протокол № 12 — Дискриминация

  • Статья 1. Общее запрещение дискриминации

Протокол № 13 — Абсолютный запрет на смертную казнь

  • Статья 1. Отмена смертной казни

Протокол № 14bis

Протокол перестал действовать и был заменён протоколом № 14 от 2010 года.[48]

Протокол № 14 — Улучшение эффективности ЕСПЧ

Протокол предполагался для «улучшения эффективности» работы ЕСПЧ.[49][50][51][52]

Протокол № 15 — Поддержание эффективности ЕСПЧ, судьи

Протокол сокращает временной период в течение которого возможно обращения в ЕСПЧ (считая от момента получения решения национального суда) с 6 до 4 месяцев,[53] а также подчёркивает в преамбуле принцип субсидиарности[54] при обращении в ЕСПЧ, согласно которому, последний в праве отклонить жалобу в порядке Статьи 35 («Условия приемлемости [жалобы]») Пункта 3 Конвенции если заявитель проигнорировал (не обращался в) национальные суды. Протокол был ратифицирован Россией в сентябре 2017 года.[55][56]

Протокол № 16 — Консультации национальных судов с ЕСПЧ

Протокол стал результатом дебатов в ПАСЕ в 2013 году[57][58] и подразумевает возможность для верховных судов («highest courts») получать консультации и советы на предмет применения или интерпретации (толкования) тех или иных прав у ЕСПЧ, тем самым улучшая взаимодействие последнего с национальными судами.[58]

Участники Конвенции

Россия

Россия ратифицировала Конвенцию 30 марта 1998 г.[59]. Протоколы 6,[9] 12,[10] 13[11] и 16[12] к Конвенции остаются не ратифицированными.

См. также

Примечания

  1. European Standards in Human Rights - Chapter I. hrlibrary.umn.edu. — «В итоге Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод была подписана 4 ноября 1950 года в замке Барберини(позднее, исправлена в Женеве в 1960 г.) в ходе сессии Комитета Министров в Риме 28. Лишь Греция и Швеция подписали Конвенцию позже – 28 ноября того же года в Париже.». Дата обращения 13 апреля 2018.
  2. Европейская Конвенция о защите прав человека: право и практика
  3. European Court of Human Rights (англ.). Council of Europe Office in Tirana. — «The Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms was drawn up within the Council of Europe. It was opened for signature in Rome on 4 November 1950 and entered into force in September 1953.». Дата обращения 13 апреля 2018.
  4. Как подать жалобу в ЕСПЧ — Forbes.ru
  5. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН ОТ 30.03.98 N 54-ФЗ. www.echr.ru. Дата обращения 13 апреля 2018.
  6. Федеральный закон от 30.03.1998 N 54-ФЗ "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней". base.garant.ru. Дата обращения 13 апреля 2018.
  7. Федеральный закон от 30.03.1998 г. № 54-ФЗ (рус.), Президент России. Дата обращения 13 апреля 2018.
  8. О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней. pravo.gov.ru. Дата обращения 13 апреля 2018.
  9. 1 2 Chart of signatures and ratifications of Treaty 114 Protocol No. 6 to the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms concerning the Abolition of the Death Penalty.
  10. 1 2 Chart of signatures and ratifications of Treaty 177 Protocol No. 12 to the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms.
  11. 1 2 Chart of signatures and ratifications of Treaty 187 Protocol No. 13 to the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, concerning the abolition of the death penalty in all circumstances.
  12. 1 2 Chart of signatures and ratifications of Treaty 214 Protocol No. 16 to the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms.
  13. Совет Европы, Рождение Европейской конвенции по правам человека.
  14. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод — Викитека. ru.wikisource.org. Дата обращения 13 апреля 2018.
  15. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 Европейская конвенция по правам человека измененная и дополненная Протоколами № 11 и № 14 в сопровождении Дополнительного протокола и Протоколов № 4, 6, 7, 12 и 13.
  16. Конвенция о защите прав человека и основных свобод, статья 1
  17. Конвенция о защите прав человека и основных свобод, раздел 1, статья 2 Право на жизнь
  18. Конвенция о защите прав человека и основных свобод, раздел 1, статья 3 Запрещение пыток
  19. Конвенция о защите прав человека и основных свобод, раздел 1, статья 4 Запрещение рабства и принудительного труда
  20. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, статья 4 Запрещение рабства и принудительного труда. ru.wikisource.org. Дата обращения 13 апреля 2018.
  21. Конвенция о защите прав человека и основных свобод, раздел 1, статья 5. Право на свободу и личную неприкосновенность
  22. Конвенция о защите прав человека и основных свобод, раздел 1, статья 6. Право на справедливое судебное разбирательство
  23. Конвенция о защите прав человека и основных свобод, раздел 1, статья 7. Наказание исключительно на основании закона
  24. Конвенция о защите прав человека и основных свобод, раздел 1, статья 8. Право на уважение частной и семейной жизни
  25. CASE OF ROMAN ZAKHAROV v. RUSSIA (Application no. 47143/06). HUDOC – European Court of Human Rights.
  26. Конвенция о защите прав человека и основных свобод, раздел 1, статья 9. Свобода мысли, совести и религии
  27. Конвенция о защите прав человека и основных свобод, раздел 1, статья 10. Свобода выражения мнения
  28. CASE OF KUDESHKINA v. RUSSIA (Application no. 29492/05) JUDGMENT STRASBOURG 26 February 2009. hudoc.echr.coe.int. Дата обращения 13 апреля 2018.
  29. 1 2 Европейская конвенция по правам человека, изменённая и дополненная Протоколами № 11 и № 14 в сопровождении Дополнительного протокола и Протоколов № 4, 6, 7, 12 и 13
  30. Конвенция о защите прав человека и основных свобод, раздел 1, статья 12. Право на вступление в брак
  31. Конвенция о защите прав человека и основных свобод, раздел 1, статья 13. Право на эффективное средство правовой защиты
  32. Конвенция о защите прав человека и основных свобод, раздел 1, статья 14. Запрещение дискриминации
  33. Конвенция о защите прав человека и основных свобод, раздел 1, статья 18. Пределы использования ограничений в отношении прав
  34. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, Статья 8 – Право на уважение частной и семейной жизни. ru.wikisource.org. — «Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.». Дата обращения 13 апреля 2018.
  35. European Court of Human Rights, CASE GUSINSKIY v. RUSSIA (Application no. 70276/01) JUDGMENT 19 May 2004. — «The Court reiterates that Article 18 of the Convention does not have an autonomous role. It can only be applied in conjunction with other Articles of the Convention. There may, however, be a violation of Article 18 in connection with another Article, although there is no violation of that Article taken alone.».
  36. European Court of Human Rights, CASE GUSINSKIY v. RUSSIA (Application no. 70276/01) JUDGMENT 19 May 2004. hudoc.echr.coe.int. Дата обращения 13 апреля 2018.
  37. Самые громкие дела россиян в Европейском суде по правам человека. | Новости | Европейская Конвенция о защите прав человека: право и практика. www.echr.ru. Дата обращения 13 апреля 2018.
  38. HUDOC - European Court of Human Rights. hudoc.echr.coe.int. Дата обращения 13 апреля 2018.
  39. Европейская конвенция по правам человека измененная и дополненная Протоколами № 11 и № 14 в сопровождении Дополнительного протокола и Протоколов № 4, 6, 7, 12 и 13.
  40. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, Статья 19 — Учреждение Суда
  41. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, Статья 20 — Число судей
  42. Chart of signatures and ratifications of Treaty 005 Convention for the Protection of Human Rights and fundamental Freedoms
    Status as of 15/04/2018
    .
  43. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод, Статья 22 — Выбор судей
  44. Конвенция о защите прав человека и основных свобод, раздел 2, статья 34. Пределы использования ограничений в отношении прав
  45. Конвенция о Защите Прав Человека и Основных Свобод, Дополнительный протокол (Протокол 1),Статья 1 Защита собственности
  46. HUDOC - European Court of Human Rights,
    CASE OF OAO NEFTYANAYA KOMPANIYA YUKOS v. RUSSIA (Application no. 14902/04)
    JUDGMENT This judgment was rectified on 17 January 2012 under Rule 81 of the Rules of Court 20
    September 2011
    . hudoc.echr.coe.int. — «Holds by four votes to three that there has been a violation of Article 1 of Protocol No. 1 on account of the 2000-2001 Tax Assessments in the part relating to the imposition and calculation of penalties;». Дата обращения 13 апреля 2018.
  47. HUDOC - European Court of Human Rights CASE OF OAO NEFTYANAYA KOMPANIYA YUKOS v. RUSSIA (Application no. 14902/04). hudoc.echr.coe.int. Дата обращения 31 января 2018.
  48. CoE, Details of Treaty No.204 Protocol No. 14bis to the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms (англ.). Treaty Office. — «This Protocol ceased to be in force or applied on a provisional basis as from 1 June 2010, date of entry into force of Protocol No. 14 to the Convention (CETS No. 194).». Дата обращения 13 апреля 2018.
  49. CoE, Details of Treaty No.194 Protocol No. 14 to the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, amending the control system of the Convention (англ.). Treaty Office. Дата обращения 13 апреля 2018.
  50. Protocol No. 14 to the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms, amending the control system of the Convention.
  51. РЕФОРМА ЕВРОПЕЙСКОГО СУДА ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ. — «Протокола № 14 представляет собой важ- нейший шаг в улучшении эффективности Суда.... Протокол № 14 позволит Суду уде- лять больше внимания делам, которые поднима- ют важные правозащитные вопросы, и поэтому он сможет лучше выполнять свои задачи”».
  52. Текст Протокола № 14 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, дополняющего контрольный механизм Конвенции, на трѐх языках — английском, русском и французском.
  53. CoE, Details of Treaty No.213 Protocol No. 15 amending the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms. — «Shortening from six to four months the time limit within which an application must be made to the Court;».
  54. Protocol No. 15 amending the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms. — «Affirming that the High Contracting Parties, in accordance with the principle of subsidiarity».
  55. CoE, Chart of signatures and ratifications of Treaty 213 Protocol No. 15 amending the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms (англ.). Treaty Office. Дата обращения 13 апреля 2018.
  56. Протокол № 15 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (не вступил в силу) | Threefold. Threefold. Дата обращения 15 апреля 2018.
  57. Draft Protocol No. 16 to the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms.
  58. 1 2 Protocol No. 16 to the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedom.
  59. Федеральный закон от 30 марта 1998 г. N 54-ФЗ «О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней». Принят Государственной Думой 20 февраля 1998 года. Одобрен Советом Федерации 13 марта 1998 года

Литература

Ссылки